A avaliação do desempenho dos professores e supervisão pedagógica : um percurso de e para a qualidade educativa

Abstract

[por] Com a implementação do Modelo de Avaliação do Desempenho Docente (MADD), pelo Decreto-lei nº 15/2007 de 19 de Janeiro, a educação em geral, e em particular os professores portugueses, têm de diferentes formas manifestado o seu descontentamento quanto às medidas subjacentes ao modelo aprovado. Aceitam e concordam com uma avaliação do desempenho que garanta e sustente o seu desenvolvimento profissional, e que se oriente por princípios de justiça e equidade. Posicionando-nos tanto quanto possível como espectadores críticos, aceitamos o desafio que a temática desta investigação envolve, convictas de que possamos contribuir para a qualidade da educação, através da compreensão e aprofundamento do processo em causa. Se por um lado pretendemos aceder às percepções e representações dos professores acerca deste modelo de avaliação, por outro lado tentamos sustentar a importância que uma avaliação do desempenho de qualidade e uma supervisão adequada poderão ter no desenvolvimento profissional e pessoal destes, bem como orientar as organizações educativas para a excelência. Iniciamos este estudo tendo como base um quadro conceptual focado na avaliação do desempenho dos professores e a supervisão pedagógica em contexto. Abordamos qualitativa e quantitativamente a problemática em análise a partir de uma perspectiva exploratória inscrita num estudo de caso. Como instrumento de recolha de dados, elegemos o questionário com questões fechadas e abertas, construído para o efeito. Inquirimos 212 (N=212) professores do 1º ciclo do ensino básico e educadores de infância a exercer funções em escolas da área de influência da Direcção Regional de Educação do Norte e Direcção Regional do Centro. Elegemos sete dimensões de análise e recolha de dados: Reconhecimento da Avaliação do Desempenho; Comprometimento Organizacional; Qualidade de ensino/aprendizagem e desenvolvimento profissional; Qualidade das relações inter-pares; Funcionalidade/rigor dos instrumentos de registo propostos; Competência dos avaliadores e avaliados; Coerência entre pressupostos do MADD e resultados obtidos, para posterior inferência de forma a acedermos às percepções e representações que os professores avaliados, avaliadores e com cargos de direcção, têm acerca do Modelo de Avaliação do Desempenho Docente. Cumulativamente, quisemos perceber se estes profissionais reconhecem que a avaliação do desempenho interfere no seu desenvolvimento profissional ao longo da carreira, e se promove ou não, a qualidade dos contextos educativos. Dos resultados obtidos salientamos que não encontramos diferenças significativas, quando comparamos os três subgrupos de professores constituídos com base nas funções exercidas na escola; no entanto, podemos afirmar que os professores com cargos de direcção se apresentam, em certos aspectos, mais críticos do que os subgrupos dos professores avaliados e avaliadores/relatores. Os professores admitem a importância de existir uma avaliação do seu desempenho, no entanto, não reconhecem validade a este modelo; dizem que é burocrático, injusto, subjectivo, permeável a interesses instituídos e não assegura critérios de equidade entre todos os avaliados. Rejeitam a avaliação por pares, sobretudo da mesma escola/agrupamento e a quem não reconhecem qualificações para a função. Consideram a formação indispensável, principalmente para quem exerce funções de avaliação. A maioria dos professores não reconhece impacto da avaliação do seu desempenho sobre o seu desenvolvimento profissional, e consideram que não tem repercussões na qualidade do sistema educativo. Identificam o Relatório Crítico, elaborado e avaliado de acordo com parâmetros previamente definidos e por alguém competente, como uma possibilidade que poderia reunir consenso. Parece-nos indispensável reflectir sobre os dados que a investigação tem vindo a identificar, para desenhar e implementar um sistema de avaliação concebido como um recurso para reforçar a auto-estima, a motivação e o prestígio profissional dos professores, como factores chave da qualidade na educação.

[spa] Con la puesta en práctica del modelo de la evaluación de Desempeño Docente (MADD), por el nº 15/2007 del decreto de 19 de enero, la educación en general, y en particular los profesores portugueses, han demostrado de diversas formas su descontento cuanto a las medidas subyacentes al modelo aprobado. Aceptan y apoyan una evaluación del desempeño que garantice y sostenga su desarrollo profesional, y que se oriente por principios de justicia y de equidad. Asumiéndonos lo más posible como espectadores críticos, aceptamos el desafío que el tema de esta investigación implica, convencidas de que podemos contribuir para la calidad de la educación, a través de la comprensión y estudio del proceso en causa. Si por una parte nos proponemos acceder a las percepciones y representaciones de los profesores cuanto a este modelo de evaluación, por otra parte intentamos apoyar la importancia que una evaluación de desempeño de calidad y bien una supervisión adecuada podrá tener en el desarrollo profesional y personal de aquéllos, así como orientar las organizaciones educativas para la excelencia. Iniciamos este estudio basándonos en un cuadro conceptual enfocado en la evaluación del desempeño de los profesores y de la supervisión pedagógica en contexto. Tratamos la problemática en análisis de forma cuantitativa y cualitativa desde una perspectiva exploratoria en un estudio de caso. Como instrumento de la recogida de datos, elegimos el cuestionario con preguntas cerradas y abiertas, construido para el efecto. Encuestamos a 212 (N=212) profesores del 1ºciclo de la enseñanza básica y de los educadores de la infancia que ejercen funciones en las escuelas del área de influencia de la Dirección Regional de Educación del Norte y del distrito de Oporto. Elegimos siete dimensiones de análisis y recogida de datos: Reconocimiento de la Evaluación del Desempeño; Comprometimiento Organizacional; Calidad de la enseñanza/aprendizaje y del desarrollo profesional; Calidad de las relaciones Inter-pares; Funcionalidad/rigor de los instrumentos de registro propuestos; Competencia de los evaluadores y evaluados; Coherencia entre los presupuestos del MADD y de los resultados logrados, para posterior inferencia con el objetivo de que accedamos a las percepciones y a las representaciones que los profesores evaluados, evaluadores y con cargos de dirección tienen sobre el Modelo de Evaluación del Desempeño Docente. Además, quisimos percibir si estos profesionales reconocen que la evaluación del desempeño interviene con su desarrollo profesional a lo largo de la carrera, y si aquélla promueve o no la calidad de los contextos educativos. De los resultados obtenidos denotamos que no hay diferencias significativas, cuando comparamos a los tres subgrupos de profesores formados a partir de las funciones por ellos ejercidas en la escuela; sin embargo, podemos afirmar que los profesores con posiciones de dirección se muestran, en determinados aspectos, más críticos que los subgrupos de los profesores evaluados y evaluadores/relatores. Los profesores admiten la importancia de la existencia de una evaluación de su desempeño, sin embargo, no reconocen validez a este modelo; dicen que él es burocrático, injusto, subjetivo, permeable a los intereses instituidos y que no asegura criterios de equidad entre todos los evaluados. Rechazan la evaluación entre pares, sobre todo de la misma escuela/agrupación y a quién no reconocen las calificaciones para la función. Consideran la formación imprescindible, principalmente para quién ejerce funciones de evaluación. La mayoría de los profesores no reconoce el impacto de la evaluación de su desempeño en su desarrollo profesional, y considera que no tiene repercusiones en la calidad del sistema educativo. Identifican el Informe Crítico, elaborado y evaluado de acuerdo con parámetros previamente definidos y por alguien competente, como una posibilidad que podría juntar consenso. Nos parece imprescindible reflexionar sobre los datos que la investigación ha identificado, para diseñar e implementar un sistema de evaluación concebido como un recurso para consolidar la autoestima, la motivación y el prestigio profesional en de los profesores, factores clave de la calidad en la educación.