Los atributos de una unión fiscal en Europa : recursos propios, unión de transferencias y deuda

Abstract

En este trabajo se analiza el presupuesto de la actual Unión Europea (UE-27) teniendo presentes los objetivos y funciones propias de la hacienda federal de una unión fiscal avanzada. En el análisis se presta especial atención a las fuentes de ingresos, la composición del gasto y los flujos fiscales transfronterizos motivados por el juego de gastos e ingresos comunitarios. A partir del análisis anterior, discutimos los fundamentos e instrumentos de una reforma de los ingresos con mayor o menor grado de ambición, la mutualización de la deuda pública y otras opciones en la financiación del endeudamiento de los Estados miembros.

This paper analyzes the budget of the current European Union (EU-27) taking into account the aims and functions specific to federal public finance frameworks. The analysis pays particular attention to revenues sources, public expenditure level and composition, and cross-national fiscal flows boosted by the play of EU public expenditures and revenues. Afterward, we discuss the foundations and tools for reforming the revenue system from different standpoints regarding the degree of ambition. Finally, debt mutualization and public indebtedness by Member States are examined.